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桐城市招商引資項目評估機制實施辦法
字體【 浏覽次數:995   信息来源: 市投资促进中心赢盛国际:2019-08-02 15:25

爲建立和完善我市重大招商引資項目政策扶持評估機制,實行科學決策,促進招大引強和産業優化升級,結合我市實際,制定本辦法。

一、評估小組組成

成立桐城市招商引资项目评估工作组,由分管市领导任组长,采取“6+X”(市创新研究院、发改委、應急管理局、自然资源和规划局、生态环境局、投资促进中心和根据项目评估需要确定的其他参会单位)的工作模式。评估工作组在市招商引资领导小组领导下开展评审工作。

二、評估項目範圍

(一)需市政府簽訂投資協議或合同的重大招商引資項目;

(二)需要市級給予用地、資金以及其它特殊政策支持的招商引資項目;

(三)重大招商引資項目預判以及其它需要評估的項目。

三、評估內容

(一)産業政策評估。重點評估項目是否符合國家宏觀經濟政策和産業發展方向,是否屬于我市重點培育和鼓勵發展的首位産業、主導産業或新興産業,評估項目的産業層次、産業政策和行業准入標准等。提出項目准入和布局意見。(發改委負責)

(二)安全、环境评估。重点评估项目是否符合安监、环保部门的相关规定及要求。对具有重大安全隐患、环境污染隐患、社会风险隐患的项目,实行一票否决。(應急管理局、生态环境局负责)

(三)建設規劃評估。重點評估項目建設是否符合城市總體規劃及城市建設規劃,評估項目選址區域布局是否合理,提出項目選址意見。(自然資源和規劃局負責)

(四)土地利用評估。重點評估項目土地利用、土地出讓、用地性質調整的合理性、合法性,提出項目供地意見。(自然資源和規劃局負責)

(五)扶持政策評估。綜合項目的總體情況,根據洽談提出的政策要求,結合市及園區招商引資政策,重點評估項目的投資規模、投資強度、稅收貢獻率、經營期限等是否符合條件,相關約束條款是否體現權利與義務對等的原則,需要市級給予扶持政策的必要性、合理性、合規性,提出政策建議。(政府辦、經開區、雙新産業園、發改委、科經局、司法局、財政局(投金辦)、投資促進中心、稅務局等按職責分工負責)

四、項目評估程序

(一)提出申請。談判專班談判結束形成初步協議後,由項目引薦單位或所在鎮(街道)政府、園區管委會向市招商引資領導小組辦公室提出評估申請。申請時需核實材料真實性後提交項目簡介、項目可行性研究報告、投資企業財務報表、項目評估申報表、投資人銀行資信證明文件(分股東提供)、企業營業執照複印件、企業法定代表人身份證複印件和其他需要提供的材料(根據具體項目情況而定)。

(二)項目初評。市投資促進中心在收到項目引薦單位或所在鎮(街)政府、園區管委會提交的項目評估申請後,組織開展項目資料初評並形成意見和建議,報請評估小組組長審定,確定是否納入項目評估會進行評估。

(三)會議組織。項目評估會由組長或組長委托其他市級領導主持召開,對申報的符合評估條件的投資項目及時進行評估。如需擴大評估會範圍,由會議召集人根據項目情況確定。

(四)组织评估。市投资促进中心负责将评估项目材料送达招商引资领导小组领导及成员,并发出会议通知。市招商引资领导小组成员和其他参会人员接到会议通知后,应按时参加评估会并发表意见;对未参会或未发表评估意见的,视为同意对该项目的评估结果,并由其部门主要领导承担相关责任。会议实行签到制,会议组织者应指派专人作详细记录,收集相关资料,起草评估会议专题纪要。项目评估会主要议程包括:投资人或项目引荐单位介绍项目基本情况和政策诉求; 参评单位人员发表评估意见并进行讨论;评估小组组长发表意见。 根据需要,在各评估单位对项目评估结束后,由行业专家组成的专家评审组(不少于3人,从市招商引资项目咨询论证专家库中随机抽取),对项目各项指标进行评估,主要评估项目技术和团队的成熟度,可适当实行票决制;需要使用我市产业引导基金的项目,则需要对项目实施尽调。

(五)評估決策。評估通過後,工作組提出評估意見,重要事項提交市政府常務會議集體討論決策,需要提請市委常委會議研究決策的事項,應提請市委常委會議研究決定。通過市政府常務會議和市委常委會議決策的項目,以及有明確評估意見的項目,應及時與投資者簽訂正式投資合同或協議書,各有關部門應當在相關行政許可規定的時間內辦理完畢相關手續,不得拖延或拒絕辦理。

五、其他事項

(一)桐城經濟技術開發區、雙新産業園的招商引資項目由“兩區”主要領導牽頭在區內自行組織項目評估工作,評估結果報“兩辦”並送市招商引資工作領導小組辦公室備案。

(二)外聘專家據實報銷來往交通費和食宿費用。項目評審費發放標准(稅後)按照外聘專家(正高級技術職稱)2000元/人/天,咨詢費發放標准(稅後)按照正高級技術職稱專業人員800元/人/次。項目評審專家費用統一由市招商局先行墊付,年底由市財政統一撥付。

(三)本意見自發文之日起試行,由市投資促進中心負責解釋。

 

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